يفترض الباحث في برنامج الشرق الأوسط وشمال إفريقيا بمعهد “تشاتام هاوس”، وهو مركزللشؤون الدولية ومقره لندن، ريناد منصور، إن هناك فرصة للعراق قد يتمكن فيها من إعادةبناء نفسه، شرط بقي الغرب بعيدا عن البلاد التي انهكهتها سنوات الارهاب والفساد. لكنه يستدرك متسائلا في مقالة نشرها المعهد البريطاني وموقع مجلة “تايم” الأمريكية متسائلا: أي تغيير في العراق و90 بالمئة من المرشحين للإنتخابات هم ذاتهم من الدورات السابقة؟
هذا يتعلق بفرضية إن الإنتخابات قد تكون فرصة فريدة لرسم مسار جديد في العراق بعيدًاعن 15 عامًا من الفوضى والاضطراب.
تدخل الغرب الخاطىء
بعد هزيمة داعش، بدا الوضع الأمني أفضل مما كان عليه لسنوات عديدة. من الناحية السياسية، هناك لمحات من الانتقال من الهوية إلى السياسة القائمة علىالقضايا في مختلفالتحالفات الانتخابية العابرة للطائفة. على سبيل المثال، تحالف الإسلاميين المرتبطينبرجل الدين الشيعي مقتدى الصدر مع العلمانيينالمرتبطين بالحزب الشيوعي العراقي. لكن العديد من العراقيين ما يزالون يرون الآن الفساد على نفس القدر من السوء مثل الإرهاب،والفجوة بين النخبةوالمواطن أصبحت أكثر أهمية من الفجوة بين السنة والشيعة والأكراد.
لكن على الرغم من هذه العلامات الطموحة، يبقى اكثر من 90 في المئة من الأحزابالسياسية والكيانات الانتخابية هي نفسها التي اتهمت طويلا بالفساد وادامت العنف. وبدلاً منتجديد المؤسسات والثقافة السياسية من خلال الأحزاب السياسية الجديدة أو لجان مستقلةلتنظيم اللوائح الانتخابية، يبدو حلفاء العراقالأجانب، من واشنطن إلى لندن إلى بروكسل،أكثر اهتماماً بالحفاظ على الوضع الراهن، ومرة أخرى يركزون على الشخصيات من النخبةالقديمة.
المنطق على المدى القصير هو أنه في “الظروف الاستثنائية“، يمكن للشخصيات السياسيةالمفضلة إصلاح المؤسسات فيما بعد. لكن هذا خطأ فادح، فقدفشل هذا الخيار في العراقفي الماضي ويخاطر بإهدار فرصة للإصلاح اليوم.
هذا الخطأ عززه الميل للدفع باتجاه الانتخابات باعتبارها العملية الرئيسية لبناء الدولةوالدمقرطة. على الرغم من أن قرار إجراء الانتخابات في موعدها يتم تفويضهدستوريًا فيالعراق، إلا أن الشركاء الدوليين دفعوهم إلى التعجل بشكل مفرط وعرّضوا للخطر فرصة بناءمؤسسات جديدة مثل الأحزاب السياسية ومراقبيالمجتمع المدني.
في مكان مثل الموصل، حيث يخرج السكان لتوهم من فترة صادمة لمدة ثلاث سنوات في ظلداعش، يسارعون للدخول في الانتخابات لصالح نخبة عجوزقادرة على تنظيم نفسها بسهولة. ولم يتمكن القادة الجدد والناشئون، بمن فيهم المدرسون والمهندسون والعاملونالاجتماعيون ونشطاء المجتمع المدني، منتطوير برامج ومؤسسات سياسية أو استراتيجياتتعبئة انتخابية. نتيجة لذلك وعلى مدى السنوات الأربع المقبلة، من المرجح أن يحكم القادةأنفسهم الذين شجعواالخلل السياسي قبل تولي داعش المدينة.
وقبيل الانتخابات لا يزال العديد من المحللين يصرون على أن الدول الغربية يجب أن تتدخل فيعملية تشكيل الحكومة التي تتبع للمساعدة في ضمان تحالفمعتدل من خليط من النخبةالشيعية والكردية والسنية. إلا أن هذه هي الاستراتيجية الفاشلة نفسها التي اتخذتها الدولالغربية في عامي 2006 و 2010 ، عندمادعموا رئيس الوزراء السابق نوري المالكي ، الذيكانوا يعتقدون أنه سيبني الدولة العراقية.
خلال عمليتين أساسيتين لتشكيل الحكومة، جادل المحللون بأن المالكي كان بمثابة استراحةمن الطائفية. غالبًا ما أشاد الدبلوماسيون الأمريكيون بـ “المالكي الأكثروطنية“. في عام2006 ، أيد السفير الأمريكي زلماي خليل زاد اختيار المالكي كرئيس للوزراء من خلال الادعاءبأن “المالكي لديه مخاوف عميقة بشأن توسيع النفوذالإيراني في العراق“.
بعد ذلك ، في عام 2010 ، قال السفير الأمريكي كريستوفر هيل ، “هناك هيئة عراقية سياسيةتحاول، أن تتحرك نحو التركيز القومي وبعيدا عن السياساتالطائفية التي شكلت انتخابات2005 “ عندما شكّل المالكي الحكومة في عام 2010، أشاد البيت الأبيض بذلك. لقد انتهتمهمة المالكي كرئيس الوزراء بالفشلعندما أستولى داعش على ثلث العراق في صيف عام2014. وفشل تركيزه المفرط في السلطة والسياسات الطائفية القائمة على حساب بناءمؤسسات مستقلةقوية. ويتذكر الكثير من العراقيين دور واشنطن في دعم رئيس الوزراءالسابق.
وبالنسبة لحلفاء العراق، كانت هذه العملية في كثير من الأحيان تبدو الخيار الأسهل، حيثتأخر الكثيرون عادة في فهم الديناميات التصاعدية وتعقيدات القادةالجدد والناشئين فيالمجتمع. علاوة على ذلك ، فإن دعم الأفراد بدلاً من بناء المؤسسات يعزز الوضع القائم للنخبالتي تستطيع أن تعبئ جمهورها بسهولة أكبر.
إن التاريخ القصير الذي دام 15 عامًا للعراق الجديد قد أكد إن التدخل الأجنبي في تشكيلالحكومة لا يبني مؤسسات قوية بل يعزز النخبة القديمة غير الفعالة.وبدلاً من التدخل المباشرواختيار القادة المفضلين، يحتاج شركاء العراق الدوليون إلى فهم أفضل للاتجاهات السياسيةطويلة الأمد والمساعدة في تسهيل بناءالمؤسسات المستقلة لخلق مجال متكافئ ومحاسبةالنخبة.
