دروس نقدية من مسح الأعمال غير الرسمية في العراق

نشرت وحدة تحليل المشاريع بالبنك الدولي ، بالتعاون مع زملاء من فريق الحماية الاجتماعية والوظائف في منطقة الشرق الأوسط وشمال إفريقيا ، مؤخرًا البيانات من مسح مؤسسات القطاع غير الرسمي الذي تم إجراؤه في العراق ، وغطى أربع مدن رئيسية في الشرق الأوسط. الدولة: بغداد والبصرة والسليمانية والنجف. تم تصميم هذه الاستطلاعات لتعكس استبيانات البنك الدولي المعيارية للشركات ، والتي تغطي القطاع الرسمي

يستخدم المسح منهجية أخذ العينات العنقودية التكيفية الطبقية (ACS). من الناحية العملية ، يتم تنفيذه على النحو التالي: يتم أولاً تقسيم المدينة محل الاهتمام إلى 150 × 150 مترًا مربعًا – كل منها مصنفة إلى طبقة محددة من خلال استخدامها المكاني السائد (انظر الشكل 1 أدناه). ثم يتم اختيار عدد محدد مسبقًا من المربعات التي تنتمي إلى كل طبقة بشكل عشوائي من أجل التعداد الكامل لجميع الأعمال غير الرسمية التي تعمل هناك. هذه العملية تكيفية بمعنى أنه يتم توسيع العد ليشمل جميع المربعات المجاورة إذا كان عدد الشركات غير الرسمية الموجودة في أي مربع أعلى من عتبة محددة مسبقًا. تستفيد ACS من الحقيقة النمطية المتمثلة في أن النشاط التجاري غير الرسمي يتجمع عادة في مناطق معينة لأنها تميل إلى العمل على مقربة من بعضها البعض. تسمح ACS بنفس الدقة غير المتحيزة مثل أخذ العينات العشوائية الطبقية ولكن يمكن تنفيذها بتكلفة أقل وبوقت أقل للعمل الميداني.

التحديات التي تواجه العراق في حين أن قوة هذه الطريقة تكمن في إمكانية تطبيقها بشكل منهجي في معظم البلدان ، فلا شك في أن كل دولة تفرض تحديات فريدة يمكننا التعلم منها. في العراق ، واجهنا ثلاثة تحديات رئيسية أدت بشكل كبير إلى تمديد مدة العمل الميداني من 9 إلى 12 أسبوعًا المتوقعة لكل مدينة إلى متوسط ​​15 أسبوعًا. من خلال مشاركة هذه التحديات ، نأمل أن تأخذ المسوحات المستقبلية هذه العوامل في الاعتبار عند إجرائها في الاقتصادات الهشة. إمكانية الوصول إلى الموقع – كانت إمكانية الوصول ، بسبب اللوائح المتغيرة المتعلقة بالوصول إلى الموقع ، هي التحدي الرئيسي. كان هذا مرهقًا بشكل خاص في بداية العمل الميداني عندما تم اختيار المربعات عشوائيًا ليتم تعدادها لأنه لم يكن من الممكن التنبؤ بالمناطق / المربعات التي تحتاج إلى موافقة مكاتب الحكومة المحلية للدخول ، مما يجعل من الصعب التخطيط مسبقًا. مخاوف أمنية – كانت هناك حالات متعددة تم فيها إيقاف العمل الميداني – في حالة واحدة ، لمدة أسبوعين تقريبًا – بسبب مخاوف أمنية. عند تنفيذ استطلاعات الرأي وجهاً لوجه في سياقات هشة ، من الأهمية بمكان البقاء على اتصال مع السلطات المحلية لأن سلامة الفريق الميداني أمر بالغ الأهمية.

معدل الاستجابة الضعيفة – كانت الرغبة في المشاركة في المقابلات منخفضة بسبب التحديات المتعلقة بانعدام الثقة والتماسك الاجتماعي. في المتوسط ​​، رفض 40٪ من المستجيبين المحتملين إجراء مقابلات معهم. في حين أن هذا التحدي كان لا مفر منه ، إلا أن هناك طرقًا لمواجهته. لقد تعلمنا من العدادين الذين لديهم أعلى معدلات استجابة أن ارتداء الملابس والاقتراب من المستجيبين بطريقة غير رسمية جعل المستجيبين أكثر انفتاحًا للمحادثات / الخضوع للاستطلاع. وجدنا أيضًا أن الباحثات ، في المتوسط ​​، لديهن معدلات استجابة أعلى ؛ لذلك ، لتحسين معدل الاستجابة ، تمت إضافة عدادات إضافية إلى الفريق الميداني.

الدروس المستفادة الدرس الرئيسي من تنفيذ هذا المسح في العراق هو القدرة على التكيف ، حيث كانت المواقف في كثير من الأحيان غير متوقعة. ومع ذلك ، وبقدر ما يمكن أن يكون تحديًا ، فإن نتائج العمل الميداني مجزية. يعد مسح مؤسسات القطاع غير الرسمي في العراق أول مسح للقطاع غير الرسمي في العراق ، والأول من نوعه في المنطقة. يوفر المسح بيانات عن أداء وخصائص هذه الشركات. من بين 5193 شركة تم تعدادها ، تم اختيار عام 1996 عشوائيًا للمشاركة في مقابلة أطول تضمنت أكثر من 200 سؤال. تضمنت الموضوعات التي تمت تغطيتها خصائص العمل مثل الأداء والبنية التحتية والترابط مع القطاع الرسمي ، فضلاً عن خصائص المالك مثل مستوى التعليم وتاريخ التوظيف وحتى بعض تفاصيل الأسرة. هذه البيانات الجديدة لديها القدرة على معالجة العديد من الأسئلة التي لم تتم الإجابة عليها والتي يحتاج ممارسو التنمية إلى إجابات لفهم القطاع بشكل أفضل وتصميم إستراتيجية تنمية أكثر شمولاً للقطاع الخاص والتي بخلاف ذلك ستركز فقط على القطاع الرسمي.

العمل الميداني في دول أخرى في الأشهر الأخيرة ، أكملت وحدة تحليل المؤسسة أيضًا العمل الميداني ونشرت بيانات مماثلة للهند. العمل مستمر في بيرو وغانا وقريبًا في بنغلاديش أيضًا. نأمل أن يستفيد الباحثون وصناع السياسات من هذه البيانات. للعثور على مزيد من التفاصيل أو لمواكبة آخر المستجدات في استطلاعات مشروع القطاع غير الرسمي ،