أثبتت الدورة الانتخابية الأخيرة في ايران ، أنها معاكسة للمناخ. في عام 2021 ، حيث استبعد مجلس صيانة الدستور – وهو هيئة من اثني عشر عضوًا عينهم المرشد الأعلى علي خامنئي بشكل مباشر أو غير مباشر – العديد من الشخصيات البارزة من الترشح للرئاسة وترك الفائز النهائي إبراهيم رئيسي دون منافسة حقيقية. أدى الرفض العدواني للمرشحين المعتدلين والإصلاحيين إلى تفاقم عدم حماس الجمهور للمنافسة ، مما أدى إلى أدنى نسبة مشاركة في التاريخ.
في الأسبوع الماضي ، بدأت إيران دورة انتخابية جديدة تكتمل في مارس 2024 ، عندما يختار الناخبون ممثلين لمؤسستين – المجلس ومجلس الخبراء – يُنظر إليهما على أنهما ليس لهما تأثير حقيقي يذكر على سياسات البلاد. ومع ذلك ، لا يزال موسم الحملة المقبلة يستحق المراقبة عن كثب لما قد يكشفه عن نوايا المرشد الأعلى ، الذي يجب أن يقرر كيفية موازنة المخاوف بشأن الإقبال المنخفض المحرج ، والخلافة النهائية ، والاستراتيجيات السياسية الإصلاحية ، وشرعية النظام في أعقاب الاحتجاجات الجماهيرية. .
مجلس في تراجع
على الرغم من أن مجلس النواب المكون من 290 عضوًا هو أحد الفروع الرئيسية الثلاثة للحكومة في الجمهورية الإسلامية ، إلا أنه لم يعلق سوى أهمية ثانوية منذ فترة طويلة في وضع سياسات النظام ، خاصة فيما يتعلق بالقضايا النووية والعلاقات الخارجية. وقد تراجع دورها أكثر في السنوات الأخيرة ، وأصبح الكثير من الجمهور غير مبالٍ بتركيبتها ومداولاتها. ووفقًا لاستطلاع للرأي أجرته وكالة الأنباء الحكومية الرسمية في 25 تموز (يوليو) ، فإن 68 في المائة من الإيرانيين غير راضين عن البرلمان ، ولم تستطع الأغلبية تسمية رئيسه الحالي.
ومع ذلك ، لا يزال المجلس يلعب دورًا في بناء التوافق حول القرارات المهمة. يقوم المسؤولون في بعض الأحيان بإطلاع المشرعين على القضايا الرئيسية مثل وضع المحادثات النووية. في حالات أخرى ، يتم استخدام “المجلس” لتشغيل الأفكار فوق سارية العلم أو إعادة صدى الفكر الحالي للنظام. أحد الأمثلة البارزة هو “خطة العمل الإستراتيجية للبرلمان في كانون الأول / ديسمبر 2020 لرفع العقوبات وحماية مصالح الأمة الإيرانية” ، وهي مبادرة تهدف إلى تعزيز موقف خامنئي المتطرف تجاه المفاوضات النووية من خلال الضغط على الحكومة لاتخاذ خطوات جوهرية (على سبيل المثال ، زيادة تخصيب اليورانيوم ، والحد من المراقبة الخارجية) إذا لم يتم رفع العقوبات الدولية. في ذلك الوقت ، ألقى الرئيس حسن روحاني باللوم على هذا التشريع في إعاقة محاولات إحياء الاتفاق النووي لعام 2015. ومع ذلك ، أعلن خامنئي في مايو الماضي أن القانون “أنقذ البلاد من الارتباك بشأن القضية النووية”.
هل ستكون جمعية الخبراء القادمة حاسمة؟
الإيرانيون مستعدون أيضًا للتصويت لممثليهم في مجلس الخبراء ، وهي هيئة ذات تأثير ضئيل جدًا على حياتهم اليومية بصرف النظر عن عملية حاسمة واحدة – اختيار مرشد أعلى جديد. وفقًا للدستور ، فإن المجلس مكلف بتعيين المرشد الأعلى التالي عند وفاة المرشد الحالي وإقالة زعيم إذا أصبح غير قادر على أداء واجباته. بالنظر إلى تقدم خامنئي في العمر (84) ، قد يكون المجلس التالي هو الذي يعين رسميًا خليفته في مرحلة ما خلال فترة ولايته التي استمرت ثماني سنوات. من المؤكد أن صناعة الملوك ستتم في غرف أخرى ، ولكن من المرجح أن تكون الجمعية ضرورية لخلق الشرعية لعملية الخلافة والمرشح النهائي.
بصرف النظر عن هذا الإعلان النهائي ، ومع ذلك ، يتم استبعاد الجمهور عمومًا من أعمال الجمعية وقراراتها وملاحظاتها. يتألف من ثمانية وثمانين عضوًا – جميعهم رجال ، وجميعهم رجال دين باستثناء واحد – يُنظر إلى الجسد على أنه تحت سيطرة خامنئي على الرغم من أنه تم تكليفه دستوريًا بالإشراف عليه. ويرجع ذلك جزئيًا إلى أن مجلس صيانة الدستور المذكور يقيد بشكل كبير المرشحين المسموح لهم بالترشح لمقاعد الجمعية (انظر أدناه). في عام 2018 ، نشر السياسي الإصلاحي مهدي كروبي رسالة مفتوحة قال فيها إن المجلس أصبح “مجلسًا احتفاليًا يمدح الزعيم فقط”. أثرت سن أعضائها على شرعيتها أيضًا – خلال انتخابات عام 2016 ، كان أكثر من 90 في المائة من المرشحين الفائزين أكبر من الخمسين ، والرئيس أحمد جنتي الآن سبعة وتسعون عامًا ، مما أدى إلى النكتة الإيرانية الشائعة بأن متوسط أعضاء المجلس العمر “ميت”.
محاربة الإقبال المنخفض
ستكون انتخابات 2024 هي الأولى لإيران منذ موجة الاحتجاجات الهائلة التي أشعلتها وفاة مهسا أميني ، لذا قد يكون للإقبال قيمة رمزية قوية بشكل خاص. غالبًا ما يناقش مسؤولو النظام المشاركة العامة في الانتخابات على أنها “دليل” على قاعدة دعم الجمهورية الإسلامية ؛ وبالمثل ، جادل خامنئي في خطاب ألقاه في 4 حزيران (يونيو) بأن الانتخابات مهمة جدًا للنظام ، محذرًا من أن “أعداء” إيران يحاولون خلق “اليأس” وجعل الناس متشائمين تجاه التصويت.
لكن المرشد الأعلى لا يلوم إلا نفسه على عداء الجمهور على هذه الجبهة. في عام 2016 ، استبعد مجلس صيانة الدستور التابع له 80 بالمائة من المرشحين الذين تقدموا للترشح لانتخابات مجلس الخبراء في ذلك العام ؛ حتى المرشح الإصلاحي حسن الخميني ، حفيد مؤسس الجمهورية الإسلامية ، رُفض. وبالمثل ، تم استبعاد نصف المرشحين المقترحين لانتخابات المجلس لعام 2020 ، بما في ذلك العديد من المشرعين الحاليين. لعبت هذه التحركات بلا شك دورًا في جعل الإقبال على تلك الانتخابات البرلمانية الأدنى منذ ثورة 1979. وحضر 42 في المائة فقط من الناخبين على الصعيد الوطني ، و 26 في المائة فقط في طهران.
لخلق الوهم بعملية أكثر شمولاً ، غير النظام عملية التسجيل لانتخابات العام المقبل. بدلاً من بدء التسجيل قبل شهرين من يوم الانتخابات وإجراء عملية تدقيق واحدة يتم التعامل معها حصريًا من قبل مجلس صيانة الدستور ، بدأ التسجيل في تصويت المجلس في 7 أغسطس / آب ، قبل سبعة أشهر تقريبًا. تضمنت العملية الجديدة فترة “تسجيل مسبق” مدتها أسبوع واحد قدم خلالها المرشحون معلومات ووثائق للتدقيق الأولي من قبل أجهزة أمن النظام. هذا يترك مجلس صيانة الدستور مع عدد أقل من المسجلين للفحص (والاستبعاد) في أكتوبر ، مما قد يجذب انتقادات عامة أقل.
وفقًا لمسؤولي النظام ، تم تسجيل أكثر من 48000 مرشح في انتخابات المجلس – أربعة أضعاف العدد الذي شوهد في عام 2020 ، ومن المفترض أنه رقم قياسي على الإطلاق. وأكدت السلطات أيضا أن 14 في المائة من المسجلين هم من النساء. في 15 أغسطس ، أشار وزير الداخلية أحمد وحيدي إلى هذه الأرقام كدليل على أن انتخابات العام المقبل ستكون “حماسية” ، مع أقصى قدر من المشاركة الشعبية.
معضلة خامنئي
عند مناقشة انتخابات عام 2024 ، ركزت وسائل الإعلام الإيرانية على سؤالين حتى الآن. الأول هو ما إذا كان الإصلاحيون سيشاركون في العملية أم سيقاطعونها. حتى كتابة هذه السطور ، لا يزال عدد السياسيين الإصلاحيين المسجلين مسبقًا غير واضح – زعمت وسائل الإعلام المتشددة المرتبطة بالحرس الثوري الإسلامي (على سبيل المثال ، فارس نيوز وتسنيم) أن هذا العدد كان هائلاً ، لكن تم دحض تقاريرهم من قبل صحيفة الإصلاحية البارزة اعتماد. وبالفعل ، اتهمت الصحيفة وسائل الإعلام المتشددة بتوظيف “psyops” ضد الإيرانيين الإصلاحيين وأكدت أن العديد من المرشحين الإصلاحيين لم يسجلوا بسبب الإقصاء الهائل الذي شوهد في الانتخابات السابقة.
السؤال الثاني هو ما إذا كان الرئيس السابق حسن روحاني ورئيس المجلس السابق علي لاريجاني سيشاركان بنشاط في الدورة الحالية. على الرغم من عدم ترشح أي منهما لشغل مقعد في المجلس الخاص به ، يعتقد العديد من المراقبين أن لاريجاني يعمل خلف الكواليس لإنشاء كتلة من المؤيدين في البرلمان يمكن أن تكون بمثابة قاعدة سلطة له قبل الانتخابات الرئاسية لعام 2025 (على وجه الخصوص ، تم منعه. من التشغيل في عام 2021). وبالمثل ، تكهنت العديد من التقارير بأن روحاني يعمل على تشكيل كتلة المجلس الخاصة به وقد يفكر في الترشح لمقعد في مجلس الخبراء.
في عام 2021 ، منع خامنئي ومجلس صيانة الدستور المتنافسين الرئاسيين البارزين من الترشح للتأكد من فوز رئيسي بالسباق – ربما بهدف إعداده تدريجياً ليصبح المرشد الأعلى التالي. وبقيامه بذلك ، بدا خامنئي على استعداد لتحمل الآثار الجانبية لزيادة تقويض شرعية النظام ودعم الجمهور. هل سيكرر هذا النمط في الدورة القادمة؟
من ناحية أخرى ، يمكن لخامنئي أن يجعل الانتخابات المقبلة أكثر شمولاً على أمل استعادة بعض الدعم الشعبي وتعزيز المصالحة الوطنية بعد شهور من الاضطرابات. قد يساعده هذا النهج أيضًا في المصالحة مع الشخصيات البارزة المختلفة التي عزلها على مدار العقد الماضي مع تحييد قواعد المعارضة المحتملة.
من ناحية أخرى ، قد يخشى المرشد الأعلى أن تؤدي نسبة المشاركة الكبيرة في عملية انتخابية شاملة إلى إنشاء مجلس يهيمن عليه البراغماتيون والإصلاحيون ، والذين قد يثبتوا أنهم أكثر تشككًا في نهج النظام المتشدد الحالي وأكثر استعدادًا لتحدي حكومة رئيسي. وإذا كان خامنئي يهدف إلى إعطاء الأولوية لمناورات الخلافة طويلة المدى ، فقد يكون أقل ميلًا لمساعدة منافسيه على تحقيق إنجازات سياسية في البرلمان أو مجلس الخبراء ، لأن ذلك يمكن أن يضعهم بشكل أفضل في لعبة العروش في نهاية المطاف.
عمر كرمي زميل زائر سابق في معهد واشنطن.
